El Ministerio de Agricultura propone enmiendas al Código Fiscal, que prevé una reducción del diez por ciento en la tasa del impuesto al valor agregado sobre los productos de semillas.
La tasa del impuesto al valor agregado sobre la producción de semillas en Rusia pronto podría reducirse. Esta propuesta fue realizada por el Ministerio de Agricultura. Los senadores apoyan la iniciativa del departamento correspondiente, sin embargo, creen que las medidas específicas no son suficientes para el pleno desarrollo de la producción de semillas. Se necesita una nueva ley sobre producción de semillas. Lo que debería ser este documento se debatió en una reunión del Consejo de la Federación dedicada a mejorar la legislación en el campo del mejoramiento y la producción de semillas en la Federación de Rusia.
Tres pasos importantes
La directora de la Cámara de Regiones, Valentina Matvienko, llamó la atención sobre el bajo nivel de sustitución de importaciones en el campo de la producción de semillas durante su viaje de trabajo a la Región de Leningrado. "Tenemos que cultivar nuestras propias semillas, de las cuales nuestras propias plántulas y nuestros propios productos, para que haya un ciclo cerrado completo", dijo el ponente.
De hecho, en el contexto de un claro crecimiento en el complejo agroindustrial, como lo demuestran los altos rendimientos de los últimos años y el aumento de las exportaciones de productos agrícolas, se perdió un grave problema: la escasez de material de siembra nacional. En esta área, el dominio de las importaciones no ha sido revertido hasta ahora. Entonces, para algunos tipos de cultivos, la proporción de material de siembra extranjero alcanza el 90 por ciento, lo que es una amenaza real para la seguridad alimentaria del país.
El Consejo de la Federación tomó esto muy en serio, y en la primavera de este año, se enviaron recomendaciones de senadores al Gobierno para rectificar la situación en la producción nacional de semillas. Se prestó mucha atención a los cambios en la legislación.
En una reunión de esta semana, el director del departamento del Ministerio de Agricultura, Roman Nekrasov, dijo que su departamento ha desarrollado y está listo para presentar a la Duma Estatal tres enmiendas legislativas. Se relacionan con la reducción de la carga fiscal para los productores nacionales de semillas, nuevas medidas para proteger los derechos de autor de los obtentores y la protección del mercado nacional frente a las semillas modificadas genéticamente.
“Estas medidas son los pasos más importantes que pueden impulsar el desarrollo de la producción y el mejoramiento de semillas nacionales”, dijo Sergey Lisovsky, Primer Vicepresidente del Comité del Consejo de la Federación sobre Política Agraria y Alimentaria y Gestión Ambiental, evaluó las propuestas ministerio.
Los productores de semillas apoyarán regalías
La experiencia mundial muestra que la producción de semillas no solo es un garante de la seguridad alimentaria del país, sino también un negocio altamente rentable. En Rusia, donde había escuelas de cría de clase mundial, este negocio tiene todas las oportunidades de desarrollo. Sin embargo, esto no está sucediendo hoy.
La expansión de los mayores productores extranjeros de material de semilla en nuestro mercado y su política de dumping han privado a los productores nacionales de la oportunidad de vender sus productos. En cuanto al cultivo de nuevas variedades, la situación de los obtentores domésticos fue simplemente catastrófica. Debido a una legislación imperfecta, los derechos de los obtentores quedaron desprotegidos. Al comprar semillas de granjas piloto, hoy cualquiera puede reproducirlas sin pagar un centavo a los criadores.
Sergey Lisovsky. Foto: Servicio de prensa del Consejo de la Federación
Roman Nekrasov recordó que en este caso el llamado mecanismo de regalías opera en todo el mundo. Las regalías son deducciones de los usuarios de un "producto de autor" que lo reproducen por su cuenta. El mecanismo de tales deducciones opera, por ejemplo, en la edición de libros (el autor recibe un porcentaje por cada ejemplar de su libro impreso por la editorial), así como en el mundo del espectáculo por la interpretación de canciones, etc. .
"Normas similares de protección de derechos de autor están en el Código Civil", recordó Roman Nekrasov, y señaló que era necesario extenderlas a los mejoradores de semillas. "Y es importante ingresar en el código los criterios para calcular las regalías, estableciendo un valor mínimo para su tasa".
Otra medida importante propuesta por el Ministerio de Agricultura es el endurecimiento de la responsabilidad por violaciones asociadas con el uso de semillas de plantas transgénicas modificadas. Hoy en día, aprovechando la creciente demanda de material de semilla de nuestras fincas y la ausencia total de semillas nacionales en el mercado, los proveedores extranjeros a menudo envían aquí material de siembra de plantas transgénicas, cuyas consecuencias aún no han sido investigadas.
Roman Nekrasov. Foto: Servicio de prensa del Consejo de la Federación
El aumento de las multas (hubo propuestas para aumentarlas a un millón de rublos) debería, según Roman Nekrasov, detener el flujo de semillas extrañas de origen desconocido a nuestro país y estimular al productor nacional.
Los pasos hacia los incentivos fiscales, por ejemplo, la reducción del IVA, también tienen como objetivo el mismo. Esta medida se justificó plenamente. Entonces, en la primavera, se aprobó una ley para reducir el IVA a los productos de frutas y bayas, como resultado, de acuerdo con los resultados de la cosecha de este año, el Ministerio de Agricultura registró un aumento en la producción de manzanas en varios miles de toneladas.
Todo esto, según Roman Nekrasov, permitirá alcanzar los indicadores de sustitución de importaciones en la producción de semillas. En el campo del cultivo de papa, por ejemplo, se trata de la producción para 2024 de 18 mil toneladas de material de semilla y el desarrollo de 12 nuevas variedades nacionales de papa.
La nueva ley será en primavera.
Sin embargo, el logro de tales resultados para 2024 es dudoso por muchos expertos. "Esto solo es posible si no solo se incluyen centros de investigación que reciben apoyo estatal, sino también un negocio privado que ve la posibilidad de una inversión confiable en la producción de semillas" en el trabajo de selección ", dijo Sergey Lisovsky.
En su opinión, tales condiciones no se han creado en nuestro mercado. En primer lugar, porque si bien hay una gran cantidad de productos falsificados en el mercado (según los expertos, su participación puede alcanzar hasta el 30 por ciento), es difícil para un fabricante concienzudo competir en él.
“Hoy, en busca de material importado barato, compramos basura”, dice Arkady Zlochevsky, presidente de la Unión de Cereales de Rusia. - La mala calidad de las semillas, su alto grado de malas hierbas y su deficiencia real son los principales problemas. Las semillas de calidad inferior de la finca se plantan hasta en un 30 por ciento. En tales condiciones, la variedad alcanza su rendimiento en solo un tercio. Además, nos venden semillas que no están sujetas a reproducción, lo que significa que el próximo año la finca se verá nuevamente obligada a comprar semillas y los kits de quimioterapia necesarios para su uso ”.
Para despejar el mercado de la falsificación de semillas, según Sergei Lisovsky, se necesita una nueva ley sobre producción de semillas. El primero fue adoptado en 1997 y hoy está irremediablemente desactualizado. Por lo tanto, en su opinión, una de las direcciones principales de este documento debería ser la introducción de un sistema unificado de certificación de semillas que circula en nuestro mercado, así como un sistema de trazabilidad de su movimiento.
En cuanto a esto último, la experiencia de introducir dicho sistema ya se ha probado en productos que contienen alcohol y ha mostrado excelentes resultados. Se planea introducir un sistema similar para productos de madera, seguido de semillas.
La baja calidad de las semillas, su alta maleza y su baja calidad real son los principales problemas. Las plantaciones de semillas de calidad inferior se siembran hasta en un 30 por ciento.
Lisovsky también recordó que hoy en día hay muchas preguntas en la documentación adjunta para las semillas suministradas desde el extranjero. “Según los documentos, parece semillas de élite, pero de hecho resulta que estamos comprando semillas de calidad inferior. Es imposible verificar esto de inmediato; como resultado, las granjas sufren pérdidas. Y nadie es responsable de esto ”, se quejó el senador.
Señaló que la dirección principal del trabajo del comité agrario del Consejo de la Federación debe ser la elaboración del texto de la nueva ley en conjunto con el Gobierno. "Esperamos que para la próxima temporada de trabajo de campo de primavera ya se presente a la Duma del Estado", declaró Sergei Lisovsky.
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