13 de octubre en el marco del Programa de actos oficiales de la exposición "Otoño Dorado - 2012м Se realizó la II Jornada Científica y Práctica del Sindicato de Participantes del Mercado de Patata y Hortalizas "Competitividad de la Patata y Hortalizas Nacional en el Comercio Minorista".
Discutido En la conferencia, los temas se distinguieron por su diversidad. La conversación fue sobre las formas y mecanismos de apoyo presupuestario para la producción de cultivos, la reactivación de la selección nacional y la producción de semillas, el desarrollo de reglamentos técnicos para la papa y las verduras, así como sobre problemas y perspectivas para el desarrollo del sector de procesamiento y una serie de otros temas. Este programa le permite considerar el evento como un éxito y multiformato.
Producción
La doctrina de la seguridad alimentaria estableció de manera directa que el valor de umbral de la participación de las materias primas y productos alimenticios nacionales en el volumen total de recursos básicos del mercado interno debería ser de al menos el 95% para las patatas. Según las estadísticas, Rusia ocupa el tercer lugar en el mundo en producción de papa. El año pasado, se obtuvo una cosecha récord del segundo pan: más de 32 millones de toneladas.
Según los datos fisiológicos, la tasa recomendada de consumo de papa por persona por año se establece en 95-100 kg, que es de aproximadamente 14 millones de toneladas para las necesidades de toda la población del país, excluyendo los desechos, el stock de semillas y las necesidades de la industria de procesamiento. Por lo tanto, el potencial de producción de los productores nacionales de papa casi 100% garantiza la seguridad alimentaria del país.
En la temporada actual, las áreas ocupadas por plantar papas se mantuvieron en el nivel del año pasado. Si consideramos el sector de producción de papa por parte de los participantes del mercado, podemos ver que el área abrumadora de siembra, 83% (1,8 millones de hectáreas), recae en los hogares, se plantaron 231 mil hectáreas en empresas agrícolas de pequeño y gran formato, o 10 % Desafortunadamente, la confiabilidad de las estadísticas sobre las granjas privadas no se puede verificar, pero los expertos dicen que en el futuro la participación de las granjas privadas en la producción disminuirá y las necesidades de la población se cubrirán a expensas de las empresas del sector organizado.
Según los datos operativos del Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia, el 6 de noviembre de 2012, en las organizaciones agrícolas del país, las papas se cosecharon en un área de 226 mil hectáreas, que es del 98%, y la cosecha es algo más rápida que el año pasado. 89% de las verduras cosechadas planificadas.
Las organizaciones han acumulado 4 millones de toneladas de papas y 1,5 millones de toneladas de productos vegetales.
Al mismo tiempo, el rendimiento de los productos en comparación con el año pasado disminuyó para las papas en 11 c / ha y las hortalizas, en 32 c / ha.
Según los datos operativos, las regiones del Distrito Federal Central prevalecen en los líderes en la adquisición de productos entre las regiones, el mayor rendimiento de papa se observa en la región de Oryol: más de 30 toneladas / ha. En cuanto a hortalizas, los líderes son la región de Moscú en términos de tala y la región de Vologda en términos de rendimiento.
En cuanto a la presencia de productos importados en nuestro mercado, se puede notar que la oferta anual de papa es de 600-800 mil toneladas, con la excepción del período seco de 2010-2011, cuando se importaron alrededor de 1,5 millones de toneladas de papa fresca, que ascienden a más de 730 Millón de dólares.
Para el primer semestre de este año, se entregaron alrededor de 400 mil toneladas de papas a Rusia.
Importadores principales: Egipto, los Países Bajos, Azerbaiyán, Arabia Saudita y China. La exportación de papas frescas rusas varía de 40 a 130 mil toneladas. El principal exportador de nuestras papas es Azerbaiyán (30 mil toneladas, 72%, 2011).
recuperación de
Se presta poca atención al desarrollo del sistema de recuperación de tierras agrícolas como factor garante de la producción agrícola estable en nuestro país. Si en China la proporción de tierras recuperadas alcanza el 44,4%, en la India - 35,9%, en los EE.UU. - 13,2%, en Rusia, en la actualidad, la superficie de tierras recuperadas es el 7,9% de la tierra cultivable. Proporcionado por el Programa Estatal 2013-2020 un subsidio de hasta el 50% para compensar los costos de recuperación no es lo suficientemente efectivo. Según la experiencia de los productores agrícolas, miembros de la Unión de la Papa, es decir, son los principales actores que invierten fondos importantes en el mejoramiento de la tierra, la mayoría de los costos se quedan con consultores, diseñadores y otros.
Hay un ejemplo del distrito de Dmitrovsky de la región de Moscú, cuando los propietarios llevaron a cabo reparaciones importantes, reconstrucciones, nuevos desarrollos de terrenos en un área de más de 1200 hectáreas, se compraron maquinaria y equipos especializados, todo por su cuenta y por su cuenta. No se recibió ni un centavo del presupuesto regional en el marco del programa declarado. Se han gastado sumas considerables en estimaciones de diseño y experiencia estatal: ¡de 12 a 16,8 mil rublos por hectárea! A veces es más barato construir que pagar tarifas de servicio y proyecto.
Se propone introducir un subsidio por hectárea. Las empresas agrícolas pueden realizar construcción y diseño por dinero atraído o propio, y recibir un subsidio por la tierra ingresada. El monto del subsidio puede ser de aproximadamente 10 mil rublos por hectárea, lo que se ajusta a la provisión de recursos aprobados y al pronóstico estimado de los gastos del presupuesto federal. Este apoyo específico podría servir como motivación para aumentar la cantidad de tierra recuperada. La aplicación de tal medida de apoyo presupuestario permitirá desarrollar efectivamente la recuperación de tierras en granjas de hortalizas y, no menos importante, cumplir con el propósito previsto, ya que las áreas de uso real están sujetas a cofinanciación y no están incluidas en las estadísticas virtuales.
Almacenamiento
Según el censo agropecuario, en 2006, la capacidad de almacenamiento a tanto alzado de papas y hortalizas era de aproximadamente 6,5 millones de toneladas, de las cuales 4,4 millones (67%) se encontraban en empresas agrícolas grandes y medianas. Para el período de 2007 a 2011, se encargaron adicionalmente instalaciones de almacenamiento con una capacidad de aproximadamente 400 mil toneladas. Por lo tanto, hoy existe una base material y técnica que permite almacenar alrededor de siete millones de toneladas de papas y verduras.
Todavía no se conocen las condiciones específicas para el apoyo estatal de esta área en el marco del Programa Estatal 2013. La Unión de la Papa de Rusia aplicará al Ministerio de Agricultura en el desarrollo del proyecto de Reglas "que regulan la subvención de las tasas de interés en préstamos de inversión (préstamos) para el desarrollo de la producción de cultivos, procesamiento y desarrollo de infraestructura y logística proporcionando mercados para la producción de cultivos ”, prevén la posibilidad de obtener préstamos para equipos de almacén, en t Ohm, incluida la refrigeración, independientemente del país de origen. Y también para proporcionar, en apoyo de programas económicamente significativos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia en el campo de la producción de cultivos y la implementación de proyectos innovadores en el sector agrícola, una compensación directa por el costo de una tonelada de almacenamiento durante la construcción de nuevos tanques de almacenamiento.
Procesamiento de papas y vegetales
Tradicionalmente, en Rusia, las papas son uno de los alimentos básicos. Sin embargo, debido al bajo contenido de sustancias secas en la papa tuberosa, durante su almacenamiento a largo plazo, las pérdidas son inevitables tanto por el desgaste natural como por varios tipos de enfermedades.
Estas pérdidas, teniendo en cuenta la falta de almacenes modernos y la falta frecuente de oportunidades para que las granjas pequeñas y medianas tengan tales almacenes, pueden alcanzar el 25-30% del volumen de tubérculos depositados para el almacenamiento. La forma más efectiva de reducir drásticamente las pérdidas es procesar las papas en productos de papa que tengan la capacidad de almacenarse durante mucho tiempo (al menos un año) mientras se mantiene el valor nutricional y biológico inherente a las papas tubérculos en el producto resultante.
Durante el procesamiento, se hace posible usar fracciones no estándar de tubérculos, que a menudo no se usan en absoluto. El volumen de tales papas puede ser del 15-20% de la cosecha bruta de papas.
En la práctica de los principales países europeos, la proporción de papas para el procesamiento oscila entre el 30 y el 80%. Solo el 2% de los productos fabricados se procesan en Rusia.
En relación con la finalización de la provisión de subsidios y subsidios a las empresas procesadoras, el potencial cuantitativo y de poder de las empresas que producen almidón de papa en el período 1990-1995 disminuyó 5 veces y solo en los últimos años comenzó a acercarse a los indicadores pre-perestroika.
En 2011, se entregaron alrededor de 35 mil toneladas de productos de papa por valor de $ 31 millones a nuestro mercado de importación, y en los últimos cinco años, los precios del almidón de papa importado casi se han duplicado.
Una de las direcciones prometedoras para obtener productos de papa es la producción de hojuelas de papa. Este es un producto natural de muy alta calidad que se utiliza ampliamente para la restauración en grupos organizados, incluidas las instituciones que son totalmente de propiedad estatal. El uso de hojuelas de papa le permite reemplazar las papas naturales cuando organiza comidas en áreas remotas, el transporte y el almacenamiento de hojuelas no requieren condiciones especiales, no temen las temperaturas negativas. Al mismo tiempo, un kilogramo de hojuelas de papa le permite reemplazar aproximadamente siete kilogramos de papas naturales. En el proceso de preparación, se obtienen puré de papas, de ninguna manera inferior al puré de papas preparado a partir de papas frescas.
En Rusia, actualmente hay cinco fabricantes de hojuelas de papa. El volumen total de producción para 2011 es de aproximadamente 23 mil toneladas. Al mismo tiempo, hoy más del 40% del volumen total de hojuelas de papa que se consume en Rusia es de importación. Los copos se importan principalmente de países de la UE. Gracias a la política agrícola subsidiada de la UE y las medidas para estimular a los productores locales, los productos de los importadores tienen una ventaja de precio sobre los productos nacionales. Además, debido a lagunas anteriores en la legislación, durante varios años, los productos de papa importados se suministraron con una base impositiva del 10%, y para los procesadores nacionales la tasa del IVA fue del 18%. Por iniciativa de los miembros de la Unión y con el apoyo del Ministerio de Agricultura, en mayo de este año, se modificó el marco regulatorio y se eliminó el desequilibrio. ¿Cómo reaccionará el mercado a estos cambios? El resultado será rastreado y analizado junto con procesadores.
Al mismo tiempo, en el contexto de la adhesión a la OMC, es necesario dar un paso más en apoyo del procesamiento nacional: reducir el IVA para ellos al 10%.
Reproducción y producción de semillas.
La calidad de los productos recibidos para la venta depende en gran medida de la calidad del material de semilla. Las papas, que van a estructuras de red y para procesamiento, se cultivan en un 99% a partir de costosas semillas importadas.
El país prácticamente no tiene selección nacional ni producción de semillas, mientras que el marco regulatorio existente no permite el desarrollo. Entonces, por ejemplo, no existe un concepto y requisitos para las zonas de amortiguamiento para la producción de papa, el número de generaciones y reproducción de semillas de papa usadas en la producción agrícola no está limitado, la ley de patentes. Es necesario consolidar legislativamente la creación de centros de selección y semillas interregionales y determinar las formas de apoyo estatal. Los participantes de la Unión de la Papa creen que la gestión de estos procesos no debe dejarse en manos de los sujetos, la federación debe determinar las reglas y los sujetos deben monitorear el funcionamiento de los proyectos y las zonas de amortiguamiento. Esto puede ser especificidad, pero es importante para las papas.
El Registro Estatal de Logros de Mejoramiento de Rusia registró 318 variedades. Al mismo tiempo, no más de 40-45 variedades se utilizan activamente en la producción. Las diez variedades más populares se cultivan en 70-80% del área cultivada, y la proporción de variedades rusas en ella es solo del 30%. Hay 167 variedades de selección rusa en el Registro Estatal de la Federación Rusa, que es la mitad del número total de variedades registradas, pero de las cuales solo 20-25 variedades se utilizan activamente en la producción en diferentes regiones de Rusia.
Es característico que en el Registro estatal nacional el 7% se asigne a los logros de la República de Bielorrusia, y que las variedades rusas ocupen solo el 2%, las variedades rusas prácticamente no están representadas en análogos extranjeros de nuestro Registro.Mediante la resolución de la segunda reunión científica y práctica "Recursos genéticos y agrotecnológicos para mejorar la calidad de las patatas alimentarias y técnicas" celebrada por la Unión de la Papa en Moscú en marzo de 2012, se observó que, a pesar de todas las dificultades y problemas, nuestros obtentores crean, patentan y registran anualmente en el Registro Estatal una serie de nuevas variedades de patatas, y una parte importante de ellas son de muy alta calidad, e incluso superan a las variedades extranjeras en varios parámetros. Las variedades domésticas tienen mayores propiedades de adaptación, resistencia a la sequía, tizón tardío y otras enfermedades. Sin embargo, las instituciones científicas a menudo no cuentan con fondos para su "promoción" comercial y, lo que es especialmente importante, para la organización de su producción de semillas original y de élite, ya que prácticamente no existe financiación estatal para dicha producción de semillas (este trabajo está clasificado por ley como una actividad comercial).
Por lo tanto, las patentes de nuevas variedades a menudo se convierten en simples "decoraciones" de informes de instituciones científicas, y después de un corto tiempo se desarman de manera silenciosa e imperceptible debido a la falta de pago de las tarifas de patentes.
Simplemente no es rentable económicamente para un pequeño número de compañías de semillas existentes en Rusia, a menudo comerciales y no relacionadas organizativa y legalmente con obtentores y titulares de patentes, para comercializarse, curarse, controlar las características varietales de nuevas variedades de originadores nacionales, que también deben pagar regalías. Es más fácil para ellos trabajar con el material de semillas ya conocido, obsoleto y, por lo tanto, generalmente disponible de las 10-30 variedades más populares de "marca". El desarrollo débil de la producción nacional de semillas originales y de élite no cubre las necesidades de los grandes productores que se ven obligados a comprar grandes cantidades de semillas, generalmente de baja reproducción, en el extranjero y centrarse en el cultivo de variedades extranjeras.
Según los miembros de la Unión, es especialmente peligroso la importación masiva de grandes cantidades de semillas de papa desde el extranjero, lo que puede conducir (y ya ha conducido) a la importación y propagación de una serie de objetos nocivos de cuarentena extremadamente peligrosos y especialmente cepas resistentes a los agentes patógenos y fungicidas en Rusia y razas de patógenos de enfermedades (tizón tardío, bacteriosis, virus).
Es importante en el proceso de reformar el sistema de pruebas de variedades estatales y la tolerancia de variedades extranjeras y la protección para preservar y fortalecer los mecanismos para proteger el bienestar fitosanitario del país. Se necesitan laboratorios que puedan controlar los cambios en la estructura de las poblaciones de objetos patógenos, especialmente su agresividad y resistencia a los pesticidas.
Un elemento importante de apoyo estatal en la producción de cultivos hasta hace poco ha sido subsidiar la producción de semillas de élite. El año pasado, el apoyo financiero para el uso de reproducciones altas de papa fue de aproximadamente 7 rublos. por kilogramo, que ascendió a 20-25 mil rublos. por hectárea Actualmente, el Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia está considerando opciones para excluir los subsidios a las papas de élite o reducir el apoyo a 2-3 rublos. por kilogramo, es decir, el soporte será de 6-10 mil rublos. por hectárea
En este sentido, la Unión de la Papa solicitará al Ministerio de Agricultura que proporcione en las "Reglas para la provisión y distribución de subsidios del presupuesto federal a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para apoyar ciertos subsectores de la producción de cultivos para el 2013" subsidios para la adquisición de súper súper élite, súper élite, elite de semillas de papa, y en Cambiar aún más la distribución de subsidios para el desarrollo de la producción de semillas de élite, redirigiendo su recibo de los compradores de semillas a sus productores.
Productores agrícolas y precios minoristas
El establecimiento de un régimen favorable para los productores agrícolas mediante la solución del problema de la participación de las patatas y hortalizas nacionales en el mercado minorista, es decir, la definición de normas y requisitos transparentes y uniformes en todas las etapas de la circulación de los productos básicos, es uno de los principales factores para el desarrollo futuro de la mayoría de los participantes del mercado. Se necesitan bajos costos y alta calidad para competir con las importaciones. En el invierno de este año, según una investigación realizada por los miembros del gremio, el 40% del volumen fue absorbido por las importaciones en las tiendas, y por facturación, el 60%. Dado que las papas nacionales cuestan 10 rublos / kg, y las importadas 50-60 rublos / kg. Es más rentable para las cadenas hacer negocios con papas importadas caras, que a menudo son de mejor calidad, empaquetadas y lavadas.
Al mismo tiempo, el mercado tiene suficientes ofertas de proveedores nacionales con calidad similar y otros indicadores de consumo. Se observa que la prevalencia en los volúmenes de suministro en la red no es de fabricantes, sino de revendedores con la participación de personas que trabajan directamente en las redes o en comisiones ilícitas con compradores.
Incluso durante el período de cosecha en masa, en las cadenas minoristas que proporcionan grandes megaciudades, especialmente en los distritos federales del centro y noroeste, se presenta la mitad de las papas no rusas. Las redes comerciales están más dispuestas a trabajar con productos importados debido al alto componente de bonificación. Además, las cadenas minoristas utilizan sus propios requisitos para la calidad y la aceptación de los productos, lo que crea dificultades en el suministro de productos.
En agosto, la Unión de la Papa supervisó parte de las redes comerciales de la región de Moscú. En un momento en que las granjas en la región de Moscú comenzaron a cosechar en masa, las zanahorias importadas estaban dominadas a un precio de aproximadamente 35 rublos por kilogramo. Al mismo tiempo, el precio promedio de venta al por mayor y venta de los fabricantes regionales fue de 13-15 rublos.
De acuerdo con los resultados del monitoreo del mercado de productos de papa y vegetales realizado por miembros de la Unión de la Papa en la primera década de octubre, se registró lo siguiente: las papas lavadas con un precio de 80 rublos / kg prevalecen en los estantes de las cadenas de tiendas de Moscú. Las papas sin lavar se venden a 50 rublos / kg. Las importaciones representan alrededor del 17% de las papas lavadas y el 40% de las zanahorias lavadas.
En promedio, en otras regiones de Rusia, las papas lavadas y sin lavar representan una proporción de 50/50 y los productos importados están prácticamente ausentes.
En Europa, desde los años 60 del siglo pasado, ha estado en vigor la regulación unificada RUCIP, que describe todo el conjunto de reglas y condiciones para el comercio de papas frescas y productos vegetales.
En la práctica contractual actual, los participantes del mercado europeo estipulan solo condiciones básicas (precio, plazo, empaque), y el resto de los parámetros de relación se rigen por enlaces a RUCIP.
Desafortunadamente, en Rusia, las cadenas minoristas usan sus propios requisitos para la calidad y la aceptación de los productos, lo que crea dificultades en las entregas. La Unión de Participantes del Mercado de la Papa y las Verduras está lista para acordar dicho acuerdo (regulación) con la Asociación de Empresas Minoristas.
Además, la Unión de la Papa se pondrá en contacto con el Ministerio de Agricultura con una solicitud:
- Introducir enmiendas a la Ley federal "Sobre los aspectos básicos de la reglamentación estatal de las actividades comerciales en la Federación de Rusia", que prevé la elaboración y adopción de normas para la interacción entre los productores de productos agrícolas y el comercio minorista (en términos de requisitos de calidad del producto, logística, aplicación de reglamentos técnicos);
- Para enmendar el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de julio de 2010 No. 530 en la Lista de ciertos tipos de productos alimenticios socialmente importantes (para la compra de una cierta cantidad de los cuales una entidad económica que lleva a cabo actividades comerciales no puede pagar remuneración) en términos de complementarlo con productos: papas de acuerdo con GOST R 51808-2001, remolacha de acuerdo con GOST R 51811-2001, zanahorias de acuerdo con GOST R 51782-2001, repollo de acuerdo con GOST R 51809 y cebollas de acuerdo con GOST R 2001-51783;
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Incluya la remolacha en la Lista de ciertos tipos de alimentos esenciales socialmente importantes, para los cuales se pueden establecer precios minoristas máximos permitidos (Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de julio de 2010 No. 530), como la única cultura de conjunto "borsch" que no se incluyó en la Lista anterior .
La competitividad de las papas y hortalizas nacionales en el comercio minorista depende de la situación actual en el mercado de la papa del país y está estrechamente relacionada con los resultados de áreas de actividad en la producción de cultivos como la producción en sí, la recuperación de tierras, la selección y la producción, almacenamiento y procesamiento de semillas. Los precios minoristas también afectan la competitividad de las papas y las verduras. Para mantener las ventajas del producto nacional en el mercado, se debe prestar la debida atención al desarrollo de la infraestructura de los sectores de la papa y la verdura.
Datos estadísticos proporcionados por la Unión de la Papa de la Federación de Rusia y el Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia