En la legislación rusa apareció el concepto de mejoramiento de las plantaciones forestales protectoras y los responsables fueron asignados a su contenido. Las enmiendas a la ley federal "Sobre recuperación de tierras" entraron en vigor el 1 de enero de 2020.
Los propietarios de tierras tendrán que mantener y mantener rodales protectores forestales protectores. Y si crecen en áreas propiedad de la propiedad estatal o municipal, estas responsabilidades se asignan a las autoridades.
Las plantaciones forestales protectoras son, de hecho, cinturones de bosques plantados por el hombre. Su objetivo es proteger varios objetos de factores naturales y antropogénicos adversos. En el caso de las tierras agrícolas, los cinturones forestales ayudan a combatir la sequía, la erosión del suelo por el agua y el viento. Se ordenan plantando o sembrando principalmente en regiones esteparias, esteparias forestales y semidesérticas.
La necesidad de la adopción de la ley fue dictada por el hecho de que no se determinó el estatus legal de las plantaciones forestales protectoras, no se reglamentaron los temas de su registro y mantenimiento, dijo el Ministerio de Agricultura a RG. Los cinturones forestales creados en la época soviética no tuvieron dueño durante muchos años. Los árboles fueron aserrados ilegalmente para leña, desechados para ensanchar las vías o construir algo al costado de la carretera. Todo esto exacerbó las preocupaciones ambientales. La introducción de nuevas reglas ayudará a eliminar estas lagunas hasta cierto punto.
“El proyecto de ley estipula la obligación de los propietarios de parcelas de garantizar el mantenimiento y la preservación de las plantaciones forestales protectoras y mejoradas. A su vez, en los casos en que las plantaciones se ubican en parcelas de propiedad estatal o municipal, y no se transfieren para su uso a terceros, estas responsabilidades se asignan a las autoridades ”, explicó a RG el servicio de prensa del Ministerio de Agricultura.
El proyecto de ley otorga al Ministerio de Agricultura de Rusia y a las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia los poderes pertinentes. Los propietarios de la tierra están obligados a presentar información sobre la presencia y el estado de las plantaciones forestales protectoras de recuperación, dijo el departamento.
comentario
Alexander Petrikov, académico de la Academia de Ciencias de Rusia
La ley desarrolla el marco legal para la agrosilvicultura como el área más importante de recuperación de tierras agrícolas. Esto es importante para las regiones de estepa y bosque-estepa donde hay una falta de humedad en el suelo, para proteger el campo y las tierras de pastoreo de la erosión en todas las zonas agrícolas del país.
Según el último informe del Ministerio de Agricultura de Rusia "Sobre el estado y uso de la tierra agrícola en 2017", de 10 mil hectáreas de tierra cultivable encuestadas por erosión eólica e hídrica, se detectó erosión eólica en un área de 485,44 mil hectáreas (1, 424,17% del área total relevada), agua - en un área de 13,6 mil hectáreas (1%).
En la versión antigua de la ley federal "Recuperación de tierras", adoptada en 1996, en el art. 7, se establecieron tipos generales de agrosilvicultura (anti-erosión, protección de campo, protección de pastos), pero no se determinó que todas debían llevarse a cabo mediante la creación de plantaciones forestales protectoras paliativas, las denominadas franjas forestales.
No se estableció que los titulares de los derechos de las parcelas en las que se ubican las plantaciones forestales protectoras de mejoramiento estén obligados a mantener los cinturones forestales en condiciones adecuadas. Tampoco se estableció que las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local, dentro de los límites de su autoridad, organicen medidas para preservar las plantaciones forestales protectoras de recuperación.
Una novedad de la ley es un artículo especial 20.1., Que establece el procedimiento para la contabilización de las plantaciones forestales protectoras paliativas, la composición, forma y procedimiento para proporcionar la información sujeta a dicha contabilización. La adopción del procedimiento contable se atribuye a la autoridad del Ministerio de Agricultura. Artículo 29.1. También se establece que el Ministerio de Agricultura determina las Normas para el mantenimiento de las plantaciones forestales protectoras de mejora y los detalles de las medidas para preservarlas. Cabe señalar que el Ministerio de Agricultura de Rusia tenía la autoridad para adoptar tales reglas (en la antigua edición de las "reglas para el mantenimiento de plantaciones forestales protectoras") antes (de acuerdo con la antigua ley), pero nunca fueron adoptadas, ya que no estaba claro quiénes eran sus Debe cumplir.
La incertidumbre sobre la situación legal de los cinturones forestales, el orden de sus reglas de contabilidad y mantenimiento, finalmente llevó al hecho de que no tenían dueño, estaban degradados y eran fuentes de peligro de incendio. Su reproducción no fue financiada específicamente con cargo al presupuesto federal.
Algunas regiones asignaron fondos para su cuidado con cargo a los presupuestos regionales (por ejemplo, el territorio de Krasnodar), parcialmente el centro federal cofinancia estos costos como parte del apoyo a programas regionales generales para la recuperación de tierras. Como se desprende del Informe Nacional sobre la Implementación del Programa Estatal de Agricultura en 2018, las actividades agroforestales se llevaron a cabo solo en un área de 119,1 mil hectáreas.
Como saben, para febrero de 2020, el Ministerio de Agricultura debería desarrollar un programa para involucrar las tierras agrícolas en circulación y el desarrollo de la recuperación de tierras. Es aconsejable que la agrosilvicultura forme parte de este programa. La nueva ley, que entra en vigor el 1 de julio de 2020, crea una base legal para ello.
Fuente: https://rg.ru/