Los expertos de la empresa "August", el mayor fabricante ruso de productos químicos fitosanitarios (CPPP), evaluaron el proyecto de ley presentado a la Duma Estatal de la Federación de Rusia destinado a fortalecer el control estatal en el campo del manejo seguro de plaguicidas y agroquímicos. Está previsto devolver a Rosselkhoznadzor las funciones de control de la importación, venta, uso y eliminación de productos fitosanitarios. En 2011, el departamento fue privado de estos poderes, pero al mismo tiempo no fueron transferidos a nadie. Como resultado, durante casi 10 años, ni una sola agencia de supervisión ha realizado controles "en el campo" para monitorear el cumplimiento de las regulaciones para el uso de pesticidas, y tampoco ha verificado la composición de los medicamentos importados. Las enmiendas realizadas a la legislación tienen como objetivo contrarrestar la importación, venta y uso de plaguicidas y agroquímicos falsificados que dañan el complejo agroindustrial, la naturaleza y la salud humana.
En octubre de 2020, el gobierno ruso presentó a la Duma del Estado un proyecto de ley que prevé un estricto control de la circulación de plaguicidas y agroquímicos en el país. Está previsto que los poderes apropiados se confieran al Rosselkhoznadzor. El departamento ya ha realizado funciones de control en esta área hasta el 1 de agosto de 2011. Sin embargo, la versión actual de la Ley Federal No. 109-FZ "Sobre el Manejo Seguro de Plaguicidas y Agroquímicos" no implica control sobre su circulación ni por parte de Rosselkhoznadzor ni por otros organismos supervisores, como se indica en la nota explicativa del proyecto de ley.
"La producción nacional de CPPP está en el área de atención de las autoridades supervisoras, pero los productos importados no están sujetos a ese control: miran en aduanas para ver si todo está en orden con los documentos, pero nadie verifica si la composición del producto importado corresponde a lo que se declara en ellos", afirma Vladimir Alginin, director general adjunto de la empresa JSC "Agosto" para cuestiones generales. - Una situación similar se está desarrollando en el campo del uso de pesticidas y agroquímicos. En la actualidad, ni una sola autoridad de control está autorizada para realizar inspecciones de cumplimiento de las regulaciones para el uso de CPSP. Cuán correctamente se utilizan en términos de su dosis o frecuencia de tratamientos, en última instancia, permanece en la conciencia de los agricultores. Y las consecuencias de los errores y la negligencia afectan la situación ambiental, la calidad de los productos fabricados y la salud humana. En cuanto al control de la esfera del comercio de plaguicidas y agroquímicos, hoy es competencia de Rospotrebnadzor y la policía. Sin embargo, teniendo en cuenta la gran cantidad de tareas que tienen que realizar, el trabajo de un organismo especializado representado por Rosselkhoznadzor, que cuenta con las instalaciones de laboratorio necesarias y empleados competentes, parece ser un orden de magnitud más efectivo para resolver el problema en consideración.
La nueva versión del artículo 15 de la Ley Federal No. 109-FZ está diseñada para eliminar tales "áreas grises" de control: de acuerdo con ella, la supervisión puede llevarse a cabo tanto en los lugares de producción como en los lugares de venta, almacenamiento, uso, neutralización, eliminación, destrucción, entierro de plaguicidas. y / o agroquímicos. Las autoridades ejecutivas federales, que estarán autorizadas para ejercer dicha supervisión, deberán estar facultadas para solicitar la documentación necesaria a los ciudadanos, personas jurídicas y organismos gubernamentales de diferentes niveles, para visitar todos los sitios relacionados con la circulación de plaguicidas, desde la producción y los depósitos hasta los campos y cementerios, tomar decisiones sobre la prohibición de la importación al territorio de la Federación de Rusia de envíos de plaguicidas y agroquímicos y presentar reclamaciones de indemnización por los daños causados al medio ambiente por una manipulación inadecuada de los mismos. El proyecto de ley también prevé la determinación por parte del Gobierno de Rusia de puntos de control especializados en la frontera estatal a través de los cuales se importarán plaguicidas y agroquímicos. Las autoridades supervisoras estarán facultadas para trabajar en estos puntos.
Se supone que los cambios en la legislación intensificarán la lucha contra los plaguicidas y agroquímicos falsificados. Las autoridades supervisoras podrán identificarlos en todas las etapas de circulación, desde la importación hasta el uso. En la nota explicativa del proyecto de ley, se destacan los logros anteriores en esta área: “En los laboratorios de control y toxicológicos especialmente creados del Rosselkhoznadzor, se llevaron a cabo anualmente alrededor de 14 mil estudios de pesticidas, agroquímicos y productos vegetales. En 2010 se revisaron 36 mil toneladas de plaguicidas y agroquímicos. Al mismo tiempo, resultaron falsificadas 464 toneladas de plaguicidas y 3,5 mil toneladas de agroquímicos. Actualmente, estos estudios no se llevan a cabo a nivel federal en la Federación de Rusia ”.
Al mismo tiempo, el mercado de pesticidas y agroquímicos en Rusia está creciendo; por ejemplo, el volumen de ventas de CPPP en el país durante una década ha aumentado casi un 11% anual, lo que es casi cuatro veces más alto que la tasa de crecimiento promedio mundial. Los agricultores nacionales, centrados en altos rendimientos, están introduciendo tecnologías agrícolas intensivas, aumentando tanto el número de áreas cultivadas como la frecuencia de los tratamientos. A la luz de estas tendencias, garantizar una supervisión eficaz del manejo seguro de plaguicidas y agroquímicos se está convirtiendo en una de las condiciones importantes para la seguridad alimentaria del país. “El Ministerio de Agricultura de Rusia y Rosselkhoznadzor reciben regularmente quejas sobre daños a la salud de los ciudadanos, animales domésticos, granjas subsidiarias personales, fuentes de agua debido al uso incontrolado de pesticidas”, dice la nota explicativa del proyecto de ley.
“Los pesticidas, debido a su alta actividad biológica, representan un peligro potencial para los seres humanos y el medio ambiente. Por tanto, su circulación debería estar estrictamente regulada. Los pesticidas falsos representan una amenaza aún más grave: de hecho, se desconoce su composición, nadie la ha estudiado, en contraste con la composición de los medicamentos que han pasado el registro estatal y están aprobados para su uso, dice Vladimir Alginin. - Debe comprender que incluso pequeñas variaciones en la composición pueden conducir a un aumento significativo en la toxicidad del medicamento. Las cantidades residuales de plaguicidas falsificados en los alimentos son peligrosas para la salud humana. Los pesticidas de mala calidad dañan los cultivos y los efectos pueden afectarlos durante varios años. La naturaleza también está amenazada: la condición del suelo y las aguas subterráneas se está deteriorando, la flora y la fauna están sufriendo ”.
Según los datos de las regiones, que llegan a la Unión Rusa de Productores de CPPP, la proporción de plaguicidas falsificados oscila entre el 15% y el 30% de la facturación total y, a veces, incluso más. El 85-90% de todas las falsificaciones se importan a los países de la UEEA desde China e India. A veces se importan bajo la apariencia de otros productos, por ejemplo, detergentes. Si el medicamento importado tiene un certificado de registro estatal en Rusia, esto no es en todos los casos una garantía confiable de calidad. Es una práctica común en el mercado cuando un fabricante proporciona un medicamento de alta calidad para ensayos de registro (a menudo producido por una empresa confiable y ya aprobado para su uso). Y después de pruebas exitosas, bajo la apariencia de un medicamento de calidad, se importa al país una sustancia con una composición desconocida. El nuevo proyecto de ley prevé la creación de un sistema de información para la trazabilidad de la facturación de plaguicidas y agroquímicos en el futuro, el ingreso obligatorio a este sistema de información sobre los mismos, así como sobre las transacciones relacionadas con su facturación.
Sobre la base de los resultados de la consideración del proyecto de ley por el Consejo de la Duma del Estado, se recomendó incluirlo en el programa preliminar de la sesión de otoño.
Material proporcionado por el servicio de prensa de la empresa "Agosto"